外卖现“代办入驻”：无需营业执照，花钱就能网上开店

调查动机

自2018年1月1日起，国家食品药品监督管理局发布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。这种方法早在征求意见时就引起了社会的广泛关注，因为餐饮外卖市场越来越大，食品安全问题越来越突出，新的商业模式不断挑战监管。因此，许多人对这种方法寄予厚望。然而，市场上的一些小动作已经挑战了这种方法。

晚上7点，对于还在加班的胡玲来说，是时候送货了。在过去的半年里，胡玲点的外卖基本上都是回家吃饭App承包。

在北京一家互联网公司工作的胡玲经常加班。叫外卖很常见。然而，最近的消息让胡玲担心他刚刚养成的用餐习惯可能会受到影响。

我听说明年将实施关于网上餐饮的新规定，要求网上外卖持有实体店和食品营业执照。胡玲说：据我所知，家庭共享厨房大多是家里闲着的人 ** 这样做是不可能满足这两个条件的。新规定的这一要求将对家庭共享厨房的外卖模式产生影响。

胡玲说，新规定是国家食品药品监督管理局11月10日发布的《在线餐饮服务食品安全监督管理办法》，规定在线餐饮服务提供商应有实体店，依法取得食品营业执照，不得超出经营范围。该措施将于2018年1月1日生效。

胡玲承认，这样的规定肯定会净化网络外卖行业，这对消费者权益和食品安全是有利的。去年，媒体经常报道一些网络外卖黑作坊的消息，3·网络外卖安全问题在15期间被曝光，这是食品安全领域的一件好事。

但记者调查发现，网上餐饮代理入驻服务可能会降低新规定的积极意义。

大多数消费者关心

实体店

每顿饭，在胡玲就职的公司所在的办公楼里，各种平台的外卖人员都带着各种食盒匆匆穿梭在不同的楼层之间。此时，办公楼的电梯也成为下楼吃饭员工和外卖员工之间的战场。

不久前，胡凌和他的同事们在一家披萨店吃饭。那是一顿饭，但除了几个人，没有其他顾客在各种办公楼周围的餐馆里。就在胡凌点菜后的15分钟内，四五名外卖来取餐，几个去披萨店吃饭的胡凌被排在这些外卖订单之后。

下次最好点外卖。这次不愉快的经历让胡凌更加坚定了点外卖的决心。

30岁的钱浩选择不同，30岁的钱浩是真正的外卖爱好者。

钱浩对外卖的所有标准都是安全、卫生、可食用和送货。不用说，在工作中叫外卖几乎从不在家做饭。钱浩越来越依赖外卖。说实话，我可能比我见朋友更频繁地见到外卖员。

然而，在餐饮外卖给生活带来便利的同时，新问题日益突出。

餐饮外卖平台能保证食品安全吗？消费者担心这个问题。2016年央视3·外卖平台了外卖平台上存在的黑作坊和大量管理漏洞。

钱浩对这些问题说：虽然我对食物的态度很随意，但我非常关心安全和卫生。毕竟，这是为了吃，所以我经常点的外卖店是我确认有实体店的。

说到实体店，消费者也有话要说。

在北京一所大学读研究生的陈青曾听同学们说：一些外卖企业只是在自己家里暂时形成了一个‘小车间’，每天批量生产外卖食品。陈青认为，这种实体形式没有安全保障，但餐时不会故意避免。

和钱浩一样，25岁的龚祺在北京的一家互联网公司工作，点外卖已经成为他生活中不可或缺的一部分。

龚琦在点外卖的时候，更愿意选择那些亲自去实体店吃饭的商家。有两个原因。一是会更好的了解食物的味道，二是觉得实体店比较卫生安全。

在记者的实地调查中，65%的受访者认为实体店意味着更健康、更安全。

然而，一些消费者对实体店有不同的看法。

来自浙江省慈溪市的马源认为，没有实体店的企业也有自己的优势。从消费者的角度来看，没有实体店的外卖商往往定价更低，送餐更快。从商店的角度来看，运营成本远低于实体商店。

35岁的刘宏义是北京某连锁餐饮品牌的分店老板。他很高兴看到这条关于网上餐饮的新规定。

如果允许大量的‘家庭小作坊’提供外卖，将不可避免地导致不公平竞争。刘表示，由于运营成本，实体店很难在与小作坊的竞争中获胜。‘小作坊’也会互相竞争，为了不断降价，自然会牺牲食品质量。

刘宏义告诉记者，外卖行业的竞争在一定程度上可以看作是现实竞争的网络化

代理入驻服务已经出现

记者调查发现，市场上已经出现了对策关于办法实体店的规定。

记者发现，在一些电子商务平台和信息中介平台上，许多企业推出了进入外卖代理服务，甚至在微博、微信等社交平台或一些问答平台上，一些人声称可以帮助没有实体店的外卖经营者进入外卖平台。

记者与一些提供代理服务的企业沟通，大多数代理服务提供商表示，他们可以利用信息差异和相关漏洞，帮助一些企业，特别是无证企业进入外卖平台。

记者发现，这些代理服务提供商的服务范围很广，在全国各地都有业务。全国代理 美团外卖饿了 口碑糯米 团购……微信昵称为外卖代理的代理人在朋友圈写道。

此外，在搜索平台上投放广告的代理服务提供商也做出了保证—实力代理，退款不成功。你可以做出绝对美味的味道，味道很好，但如何开一家外卖店是一件更复杂的事情，外卖店的过程和要求非常严格，更不用说没有营业执照和商店想做外卖了。现在，我们也得到了解决这个问题的办法，让所有真心想开外卖的人都有自己的店。上述代理服务提供商表示，首先，一个大问题是，我们以前可能听说过幽灵商店和关闭商店的问题。我们的分析是价一定是骗人的，骗人的，关闭商店的概率一定是100%。另一部分是将商店信息借给你几天，然后收回。有些只是骗取押金，这是我们开店时应该避免的。几百元开店一定不是正规渠道，还要注意这个问题。

一位自称是业内人士的代理服务提供商告诉《法制日报》，如果你真的想做外卖，卫生条件足够卫生，你可以有一个特殊的渠道开一家外卖店不需要营业执照，不需要商店，只要你真的想赚钱，想开一家商店不破坏平台秩序可以开一家商店。根据指定的地址，指定的商店名称，只需配合提供一些基本信息，一般可以在一到五天内成功上线。

如何操作？记者还联系了微信昵称为外卖代理的代理服务提供商。通过代理进入外卖平台，只需1000元到1500元，商家可以避免繁琐的程序和严格的进入标准，轻松开展日益流行的外卖业务——这是代理服务提供商的广告。

没有营业执照怎么办？外卖代理回复：如果无证商家想在外卖平台上开店，只需提供店名、店照、个人身份证、身份证照片、银行账户等信息和手机号码。

没有实际的商店，只是在家里经营怎么办？外卖代理回复：只要在社区一楼，就没关系，如果不是在一楼，平台就会离线。

监管部门不会发现这样的操作吗？会被查处吗？外卖代理肯定会说没人会查。

记者发现，虽然这些代理服务提供商在互联网上大肆宣传自己的业务，但费用是通过微店或淘宝店收取的。

在代理服务提供商的微信朋友圈中，记者发现一些企业在进入平台后没有支付价格，其商业信息和个人信息直接发布在代理服务提供商的朋友圈中。与此同时，他们还匹配一个词——这个人是无证的，请报告他。

来源:法制日报